星期二, 20 1 月

欧盟拟让乌「简易入盟」助战后稳定 成员国忧酿裂痕

俄罗斯近日持续攻击乌克兰能源设施,全国多地电力供应吃紧,基辅部分地区自上周起停电、停暖。图/中央社


欧盟委员会正研议一项具争议性的构想,计划推出「精简版」乌克兰入盟方案,考虑允许乌克兰在与俄罗斯和平协议框架下快速加入欧盟,但初期仅赋予「有限」会员资格,完整权利须经过过渡期并逐步取得。相关讨论仍处于早期阶段,目的在于向乌克兰提供具体且可信的入盟承诺,作为战后安全与改革的支撑。

路透16日引述外交官消息指出,2027年乌克兰加入欧盟的构想,被纳入美国、乌克兰、欧盟的「20点和平计划」草案,但欧盟方面认为该日期不切实际,因入盟是以实力为基础,需国家法律调整符合欧盟标准后推进,且加入需27个成员国国会批准,通常需时多年。

报导指出,欧盟正考虑让乌克兰在决策权受限的情况下提前加入,例如初期无法在欧盟领导人峰会及部长理事会行使完整投票权,但可逐步取得单一市场部分准入、农业补贴及内部发展资金。欧盟官员认为,此举有助乌克兰在战后获得经济稳定,也可能让基辅更容易接受和平协议中涉及领土丧失的现实。

欧盟委员会官员认为,如果乌克兰总统泽伦斯基接受和平方案中涉及割让领土的条款,他必须以加入欧盟作为正面成果向国内说明。

自2022年2月俄乌战争爆发后,乌克兰于同年6月成为欧盟候选国,入盟谈判于2023年底启动,但至今尚未完成任何一项正式章节审查欧盟官员估计,乌克兰可能需要10年时间才能完成符合严格入盟标准的改革。若这次能快速加入,将改变欧盟取录新成员制度。

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然而,一名欧盟官员直言「这将很难推行」,担忧这种「简易入盟」的方式,将为整个欧盟带来深远影响。此举已引发多数成员国和候选国的不满,担忧可能削弱入盟价值、影响欧盟稳定,并带来广泛的政治及政策风险。

也有成员国担心,这将影响目前已接近完成入盟程序的国家,如蒙特内哥罗与阿尔巴尼亚,并引发土耳其、波士尼亚等进展较慢国家提出类似要求。

俄罗斯总统普亭过去曾表示反对乌克兰加入北约,但未明确反对其加入欧盟。

欧盟试图向乌克兰提供「入盟」承诺。图为前线乌军。路透

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