“十五五”规划:从对标美国转向抢占科技高地?
中共二十届四中全会于10月20-23日闭幕。除了落马中央委员数量创下记录外,另一核心议题是审议中共中央对新一轮五年规划(“十五五”,2026-2030年)的《建议》,其细节或许更直接关系到普通民众生活。
当前公开的与“十五五”有关的官方文件仅有中共中央发布的《建议》和习近平的《说明》两份文件。完整的“十五五”规划纲要预计在2026年3月全国“两会”上正式发布。
五年规划(2006年前名为五年计划)是中共沿袭自前苏联的国家计划经济政策,每个五年周期代表一个阶段性的战略发展方向。1953年的“一五”计划为中共建政后的中国工业奠定了非常重要的基础。
世纪之交的“九五”和“十五”计划则强调深化市场化改革,并在中国加入世贸组织(WTO)后,进行制度与产业调试,奠定了中国全球制造业中心的地位。这些五年计划被认为成功。然而,“二五”计划与大跃进运动交织,定下的目标不切实际,导致生产体系紊乱,成为最具负面冲击的历史阶段。
综合四中全会后的各方分析评论,普遍认为习近平主导的这一轮宏观规划呈现三个突出特点:其一是科技自主战略的升级,从被动应对转向主动出击,直接回应中美科技竞争加剧的现状;
其二是“AI+”战略的提出,对标十三五时期的“互联网+”,寄望催生新的产业变革和全球竞争力;
其三是消费升级首次成为优先事项,标志着政策方向从投资驱动向需求驱动转变。
这三条主线有望成为未来五年中国经济社会发展的核心轨迹,深刻影响中国未来的产业结构与社会发展。BBC中文邀请专家,对其进行逐一解析。
“科技自主”:不新鲜但更主动
中共中央的“十五五”建议明确,将“加快实现高水平科技自立自强”定为核心发展目标。“科技”一词在《建议》中被提及46次,“创新”则高达61次,凸显了科技创新,特别是科技自主的重要性。
德国墨卡托中国研究中心(MERICS)高级分析师亚历山大·布朗(Alexander
Brown)向BBC...





